前言：2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，年初，全省高质量发展大会在深圳召开，全市上下擂响高质量发展的铿锵鼓点。
为切实发挥组织部门职能作用，把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势，今年，深圳市委组织部启动组织工作服务推动高质量发展“十项行动”，这也是深圳市组织部门连续第二年聚焦高质量发展，推出“十项行动”。
在积极落实“十项行动”中，深圳各区涌现出一批好经验好做法，为此，深圳市委组织部联合《南方日报》，开展“组织部长谈高质量发展”系列报道，邀请深圳各区组织工作负责人对话访谈，亮成绩、晒创新、比干劲，全面展现深圳在党的建设和组织工作上的新担当新作为。
近日，福田区委常委、组织部部长王浚接受南方日报专访，就福田区如何在落实“百千万工程”中找准组织工作着力点、如何提升助企服务成效和市场活力、如何发挥基层党组织先锋模范作用等方面进行深入解答。
南方日报：锚定高质量发展首要任务，在把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势中，福田有何总体思路和举措？
王浚：今年以来，我们认真落实全国、全省、全市组织工作会议精神，因地制宜推出了“十项行动”“八项措施”“一张清单”，点面结合、精准发力，推动组织工作转化成为看得见的战斗力、生产力。
开展组织工作服务福田“二次创业”十项行动。聚焦高质量发展“主航道、主战场”，福田围绕坚定政治自觉、增强组织功能、锻造干部铁军、筑牢人才支撑共四个方面，推出“创业精神”提振、党建赋能新质生产力、“创业人才”招引提速等十项行动，切实把党建、干部、人才工作深度嵌入到经济社会发展的经络上，融入到推动高质量发展的实践中。
出台干部工作服务保障经济高质量发展八项措施。紧紧扭住“人”这一关键，聚焦解决“谁来干”“怎么干”“干好干差不一样”这三个核心问题，福田从“加强机构编制保障”“强化正向激励”“严格监督问效”等八个方面入手，推动全区上下、条条块块、全域全员把思想和行动统一到“主航道、主战场”，最大程度将干部干事创业的力度转化为经济高质量发展的实效。
制定服务业高质量发展破题攻坚任务清单。落实市委关于加快推进服务业高质量发展的决策部署，结合福田服务业在GDP中占比超90%这一突出特点，聚焦金融业、信息传输软件和信息技术服务业等11个服务业重点门类，制定48项可量化、可对账、可考核的任务清单，责任到岗到人、定期比武考核，确保破题攻坚措施落到实处、服务业高质量发展见到实效。
南方日报：作为广东“百千万工程”首批典型县镇村（创先类），福田区将实现街社高质量发展定为落实“百千万工程”目标之一，具体有哪些做法？
王浚：我们认真落实省委“1310”具体部署，把“百千万工程”作为“头号工程”来抓，明确了城区、街社、区域协同高质量发展“三大目标”。其中，为助力实现街社高质量发展，我们紧扣“党建强，发展好、治理好、服务好、环境好，群众满意”工作目标，找准组织工作着力点，深入推进三大行动，不断夯实基层基础。
推进党建引领强基行动。实施社区“点将配兵 揭榜破阵”，为全区92个社区党委选配处级“第一书记”和年轻优秀的“第一副书记”。全面整治提升党群服务中心，实现服务空间、活动场次、人流量“三个倍增”；在此基础上，探索推行党群服务中心“党建+服务”“公益+运营”新模式，引入社会化力量参与党群服务和社区治理。高标准推进机关、国企、教育、卫生等各领域基层党组织建设，推动“三新”党建有形有效覆盖。
推进强街放权增效行动。制定出台强街放权十二条措施，将编制、资源、服务向基层倾斜。健全“街道大工委、社区大党委”体制机制，强化区街社协同，优化“街社吹哨、部门报到”模式，落实量化评价和督办调度措施，保障部门资源下得来、下得实。深入实施综合网格改革，完善综合网格事项清单，搭建“区-街道-社区”基层网格化指挥调度体系，提升综合网格运行效能。
推进全域治理深化行动。统筹推进“物业城市”和“智能城市”改革，构建“党建+物管”“物业+服务”“物业+安全”模式，推动政府治理“一网统管”、政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”。深化党建引领民生诉求综合服务改革，全量归集民生诉求、全天候智能响应分拨，接单后“10分钟内联系、30分钟内约见、紧急工单24小时内办结”；坚持“关口前移”，全面开展“包路进楼联户”行动、全区铺开党员服务市集，打造群众“家门口”的贴心服务，累计解决诉求超36万件。
南方日报：近年来，深圳积极推动以高质量党建推动“小个专”展现“大作为”，福田在做实“小个专”党建、提升助企服务成效和市场活力上有哪些做法？
王浚：“小个专”在市场经营主体中占比高、涉及面广，是街头巷尾的“烟火气”和城市发展的“活力源”。福田现有“小个专”55.2万户，创业密度深圳第一。我们把培育壮大“小个专”放在重要位置，以党建为引领，建组织、定机制、强阵地、优服务，有效激发“小个专”发展活力。
建立全覆盖、立体化的党建工作体系。率先在区、街道两级成立“小个专”党委，吸纳税务、金融、企服等部门作为兼职委员单位，同步成立10个“小个专”党建工作指导站。在此基础上，持续开展“源头工程”，“市场监管+两个覆盖”同步推进。目前，全区已组建“小个专”党组织1676个，纳管党员11490名、摸排流动党员656名，实现有党员“小个专”100%组织覆盖、无党员“小个专”100%工作覆盖。
打造“全域覆盖”的服务阵地矩阵。在华强北建成全市首个“小个专”党群服务中心，“一站式”帮助“小个专”主体找市场、找资金、找场地、找流量等，相关经验做法获市“党建杯”一等奖、省“先锋杯”二等奖。同时，规划构建“1个党群服务中心+10个虚拟园区+146个福企服务站”的服务阵地矩阵，打造集成党建e站、政务服务站、解忧服务站等的“六站合一”综合平台，让助企服务更加“触手可及”。
提供精准、高效、管用的暖心服务。针对“小个专”痛点问题，统筹各类助企资源，把服务做到“心坎上”。比如，帮助小微企业找资金，举办“银企对接会”，促成低息融资超百亿元；又如，打造全国首个“小个专”一体化财税服务平台“财税易”，提供规范便利的财税咨询、代理记账等服务，推动小微企业、个体户财务管理成本降低30%。接下来，将继续丰富“小个专”服务，迭代“虚拟园区”、福企服务站等平台，“一企一策”引导技术型小微企业向专精特新升级，助力“小个专”更好更快发展。
南方日报：众所周知，福田是深圳中心区，也是高密度城区，在发挥基层党组织加强治理、为民服务作用方面，福田怎样找准党建工作结合点和着力点，有哪些实践？
王浚：福田作为城市中心城区，人口密度大、流动人口多、治理难度高。近年来，我们坚持大抓基层的鲜明导向，把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，着力推动干部下沉一线、阵地扩容提质、服务增量供给，有效实现党建引领基层治理水平和服务群众效能“双提升”。
深化落实“包路进楼联户”行动。充分发挥党组织党员堡垒先锋作用，统筹全区9.7万名党员干部走街串巷、入网进格，为居民纾困解忧，实现全区1646个综合网格、1860条路、1.58万栋楼“全覆盖”。今年以来，组织公职人员下沉超6万人次、党员报到超7万人次，为群众解难题、办实事超9000件。
全区常态化开办“党员服务市集”。全区10个街道每周末开办市集，区直单位积极响应、组团报到，街道社区带动企业、社会组织在市集联建共建，热心群众、爱心商户志愿参与公益“摆摊”，形成多方联动、共建共享良好局面。针对市集上群众反馈的诉求，能马上办的当场办结，无法现场办结的立即上传平台、链接责任部门跟办解题，实现便民服务与民意速办同频共振。截至目前，全区累计开办市集3139场，服务居民超96万人次。
创新建设新就业群体友好型社区。在全区建立114个“暖蜂驿站”，布设充电位、快递外卖中转柜8000余个，初步形成新就业群体“15分钟”服务圈。定期举办“小蜜蜂”节，一揽子提供权益保障、关心关爱、技能提升等服务，每年服务“小蜜蜂”超20万人次。建立健全社区党委参与站点网点“骑手晨会”等机制，组建46支先“蜂”志愿队，推动12名“小蜜蜂”党员担任社区党委兼职委员、293名“小蜜蜂”担任兼任网格员，为中心城区基层治理注入新力量。
南方日报：作为全国公务员绩效管理试点区，福田如何紧盯“人”这个关键，着力把全区党员干部有效组织起来，激励干部敢为敢闯敢干，担当作为？
王浚：推动高质量发展，干部是决定性力量。福田坚持目标导向、问题导向、结果导向，研究制定干部工作“八项措施”，实现“督考奖罚”一体贯通，全面激活了干部队伍。其中，KPI考核评价及公务员绩效管理，是我们以干部工作撬动全局工作的最大抓手。
全面实施全域全员KPI考核。在市委组织部的指导下，主动作为、积极探索，推动福田区KPI考评工作在全市率先落地实施，有五个突出特点：
一是“一把手工程”，责任到人头。区委书记亲自部署、全程把关，各单位“一把手”狠抓落实，通过“量化分解、任务分派、项目申报”，实现指标全域全员覆盖。
二是工作数量化，指标能对应。每项指标任务用单一编码管理，量化展示任务进展，工作成效一目了然。
三是累计能加总，缺口有对冲。将KPI指标分解为若干项工作任务，指标运行出现问题及时制定对冲举措。
四是按时序调度，过程有调控。建立“过程调度+节点调度+提级调度”工作机制，常态化盯进度、盯结果、盯位次。
五是用结果说话，评价有依据。表现优者予以“快考快奖”、表现劣者实行“鞭策约谈”，实现以考促干、以考促效、以考促优。
强化绩效管理“指挥棒”作用。今年，福保街道被中组部、省委组织部确定为全市唯一公务员绩效管理试点单位。我们以试点建设为契机，探索推动绩效考核与干部“选育管用”相衔接，通过结果刚性运用，提振干部的精气神和战斗力。
比如，与绩效分配挂钩，实行二次差异化分配，又如，与干部选用挂钩，考核排名作为干部选用的重要参考。再如，与干部培训挂钩，选派绩效突出的干部参加“硝烟炮火培训班”，在重大项目一线实战实训、加速成长成才。
南方日报：全省组织部长会议指出，要着力强化广东现代化建设人才支撑，形成更好的南飞雁效应。在人才工作上，福田取得了哪些积极成果？还会往哪个方面发力？
王浚：谋人才就是谋发展，谋人才就是谋未来。近年来，我们以最优资源、最优政策、最优机遇为支撑，构建让天下英才近悦远来的“强磁场”，在人才引进上取得较好成效。2023年，福田院士专家总量增长38%、累计培养博士后增长54%、新引进研究生增长25%、重点产业和优势专业人才队伍复合增长17.5%，人才集聚效应进一步增强。接下来，将全速推进粤港澳大湾区高水平人才高地核心区建设，重点做好两个方面工作。
人才平台提质升级。推动“成就制+积分制+举荐制”人才评价体系落地实施，加快深港人才规则衔接、机制对接。构建“1+N”国际人才服务载体矩阵，高标准建设集成高端智库、国际猎头、大基金等资源的“一站式”国际人才驿站。建立科技产业人才信息应用平台，绘制河套科技人才“两图谱两清单”，吸引一批深港社团协会、专业服务机构注入资源。
人才招引提速增效。研究制定福田“英才荟4.0”人才政策，构建具有国际竞争力的引才用才机制。推动“区街社”三级联动、“政企社”多元协同，项目化、清单式引进一批领军人才和高水平创新创业团队。常态化开展海外人才摸排，组建海外引才专员队伍，落实重点人才工程引育支持。持续优化人才服务生态，统筹做好住房、医疗、教育等全链条服务保障，高水平举办人才活动，营造尊才爱才浓厚氛围，让福田成为创新创业、筑梦圆梦的“人才福地”。
【一线实践】
“清租过程中，‘炮火班’工作组全程顶在最前面，帮忙找地方、找部门、找实惠，让我们在短短40天内就顺利入驻安吉尔大厦，很感激。”谈及近期的迁租经历，福田区兄弟高登城市更新项目租户企业负责人感慨万分。
原来，为配合城市更新，位于福田区园岭街道相关楼栋须拆除重建，在“炮火班”工作组进驻后，仅用49天即实现清租100%签约，高效推进城市更新进程，租户口中的“炮火班”工作组便是来自福田区2024年第一期“硝烟训练场、炮火实战营”年轻干部培训班。
据悉，“硝烟炮火班”是福田区2023年创新打造的干部培训品牌，不同于传统的授课式培训，该培训班将超90%的时间安排在项目一线，让干部在“闻得见硝烟、听得见炮火”的地方实战实训、摔打磨炼。
除推动兄弟高登城市更新项目外，今年培训安排的“硬骨头”项目均取得突破性进展。“硝烟炮火班”成员在东关科创大厦项目中，推动深圳首例在建工程抵押登记落地，大厦停工10个月后顺利复工投产；在梅林街道中康生活区项目中，彻底厘清物业权属、高效编制“两个方案”，项目时隔8年重回正轨……一批“好干部”“好苗子”在攻坚中脱颖而出。
累累战果的背后，是培训机制的大胆创新和精心设计，可概括为“五个突出”——突出党建引领，培训启动之际，即组建1个临时党总支、N个项目临时党支部，对内灵活开展活动、快速建强“战斗堡垒”，对外开展联建共建、链接各方资源；突出服务大局，培训涵盖“打粮食”“惠民生”“防风险”等领域重大项目、重点工作，有效把“精兵劲旅”集中到全区最需要拿下的“山头”前；突出战训耦合，开班第一周实施“临战特训”，战中“三天一复盘”“四天一送课”“五天一点评”，突出问题导向，快速锻造“行家里手”；突出扩大战果，推动学员边实战边总结，研究形成《城市更新中产业园区清租工作SOP》等一系列攻坚资料手册，让实战经验具体化、可借鉴、可复制；突出以训识人，创新“战斗员+观察员”机制，选派组工干部编入各项目组，与学员同担责、同攻坚，通过全程纪实、贴身考察，推荐储备一批优秀干部。
“‘硝烟炮火班’开辟了一条战训结合、以训促干、服务大局的干部培训新路径。接下来，还会继续开发培训场景、高标准滚动开展培训，争取每次开班都能训好一批人、攻下几座城、激励一大片。”福田区委组织部有关负责人如是说。
