2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，年初，全省高质量发展大会在深圳召开，全市上下擂响高质量发展的铿锵鼓点。
为切实发挥组织部门职能作用，把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势，今年，深圳市委组织部启动组织工作服务推动高质量发展“十项行动”，这也是深圳市组织部门连续两年聚焦高质量发展，推出“十项行动”。
在积极落实“十项行动”中，深圳各区涌现出一批好经验好做法，为此，《南方日报》开展“组织部长谈高质量发展”系列报道，邀请深圳各区组织工作负责人对话访谈，亮成绩、晒创新、比干劲，全面展现深圳在党的建设和组织工作上的新担当新作为。
近日，深汕特别合作区党工委委员、组织人事局局长彭戈接受南方日报、南方+专访，围绕加快建设深圳新一代世界一流汽车城核心承载区，突出以高质量组织工作服务高质量发展，讲述全周期扎实推进“十大行动”、助企服务提效、全力推进“百千万工程”落实落细、“党建引领+社会参与”全域推进绿美生态建设、全链条建设高素质人才队伍等方面的探索实践和工作成效。
南方日报：深汕特别合作区作为深圳第“10+1”区，也是深圳新一代世界一流汽车城核心承载区，锚定高质量发展首要任务，如何把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势？
彭戈：我们研究制定高质量组织工作服务高质量发展“十项行动”，统筹抓好理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才各项工作，把组织力量、组织优势转化为发展动力、发展优势。
去年，全区推出主题教育凝心铸魂、筑牢基层堡垒赋能乡村振兴、深化便民惠民、坚持正向激励促进争先创优等十项行动。比如开展主题教育凝心铸魂行动，打造“红蓝黄绿”4堂行走的思政课和红罗村党员教育示范基地；建立健全区镇村三级书记抓乡村振兴责任体系，把抓党建促乡村振兴纳入镇党委书记抓党建述职评议考核重要内容；全面推行村级重大决策事项“四议两公开”；深化“四下基层”工作法，持续落实“普直联”工作机制，区领导包抓镇和重点村、镇领导抓各村；探索党员志愿服务积分制，组建3217人的志愿者队伍，对1005名农村无职党员设岗定责积分管理；搭建“擂茶会”村民议事平台，收集民情民意、化解矛盾纠纷、引领乡村文明，解决群众急难愁盼问题1424件，化解率达95%，红罗畲族村、百安村入选全国乡村治理示范村；开展“突出群团优势共助社会发展”行动，青年大学生“百千万工程”突击队解决了新园村生蚝养殖环境污染等问题；打造“深汕巾帼能手 助力乡村振兴”服务品牌。
今年，深汕继续开展助企服务提效、关键指标攻坚、产业人才聚力、市场活力跃升、绿美生活共建等十项行动。比如出台《深汕特别合作区村（社区）“夺令争星”行动方案》，鼓励村（社区）党组织结合区镇两级中心重点工作认领任务令，通过任务清单式管理、验收观摩式推进、考核星级化评定、结果绩效化运用的方式，对党组织评星定级，奖励三、四、五星级党组织服务群众专项经费，一方面推动了重点工作落地落实，另一方面也树立了导向作用，激励党组织争先创优。
南方日报：聚焦“一主三辅”产业发展格局，深汕在助企服务提效、提升市场活力方面有哪些部署，取得了哪些成效？
彭戈：一直以来，深汕特别合作区倾力打造与深圳同城同质同效营商环境，通过“金牌店小二”服务，千方百计为企业出点子、指路子、想法子，用服务“高效率”助推企业发展“高效益”。
全力护航“一主三辅”产业落地投产。以比亚迪为例，成立比亚迪项目服务工作专班，制定任务责任清单，将水、电、气、路等基础保障工作具体化、时间节点化、存在问题表格化，每天通报项目进展，每周收集需专班开会协调解决事项，每月汇总各小组落实情况，保障项目按时间节点快速推进。
扎实开展“万名干部助企行”助力优化营商环境。强化顶层设计，优化区领导挂点服务企业机制，183家重点企业落实挂点单位，分类别、广覆盖，探索形成“区领导-区直部门干部-街道干部-联络员”四级服务联动机制。优化企服平台，为中小微企业提供诉求反馈、政策申报、融资沟通、空间管理、供需对接等服务，“点对点”“面对面”答疑解惑,实现政策精准“滴灌”，开展全区专精特新企业、国家高新技术企业、创新型中小企业等培育和指导申报审核工作。此外，深汕还争取上级部门支持，新增补一名工商联界别政协委员，为合作区经济社会发展作出更大贡献。
南方日报：作为深圳落实“百千万工程”的主阵地，深汕如何以组织工作积极推动“百千万工程”做强做实？
彭戈：我们把服务保障“百千万工程”作为组织工作助推高质量发展的头号工程，广泛动员基层党组织和党员、干部、人才，努力在推动城乡区域协调发展上奋勇争先。
——坚持建机制明责任。扣紧压实各级党组织工作责任，着力构建相互配合、有机衔接的闭环责任链条，服务保障“百千万工程”落地落实。如统筹联动建强指挥部，带动各级建强工作专班、压实责任；推动落实镇党委书记牵头抓、村（社区）党组织书记具体抓的工作责任制，分解任务清单76项，构建各级党组织守土负责、齐抓共管的履责机制，把贯彻落实“百千万工程”做法成效，纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议、单位绩效考核、干部年度考核的重要内容。
——坚持抓头雁强支撑。把镇、村作为实施“百千万工程”的重要发力点，持续加强基层队伍建设，激发服务“百千万工程”强大动能。一方面树牢导向选干将，首次择优从区直单位选派12名优秀处科级干部到重点村（社区）担任驻村（社区）第一书记；出台《深汕特别合作区村（社区）“两委”干部季度绩效考核方案》，以村党组织书记为重点，全面落实232名“两委”干部绩效管理，激励村党组织书记履职尽责。另一方面实践塑能强本领，深入实施“干部专业化能力提升计划”，为村党组织书记调配多样化“营养套餐”，着重提升村党组织书记在乡村振兴、产业发展、基层治理等方面的能力。
——坚持抓组织强保障。积极探索党建引领推动“百千万工程”的有效路径。大力推进村民小组党组织覆盖，201个村（居）民小组设立党组织，覆盖率达84.45%。着眼打造区“百千万工程”全面振兴示范样板，组建红色美丽乡村试点工作专班，推进大安红色美丽乡村试点建设。加强人才引进培养服务，开展合作区创新创业大赛，推进建设青年创新创业孵化基地，健全“挖掘培育、精准服务、金融支持”创新创业配套服务。全市范围内全覆盖选派39名选调生到合作区39个村（社区）挂点锻炼；31名驻镇帮镇扶村干部协助推进乡村振兴，累计协调帮扶资金1.5亿元，谋划124个帮扶项目。
南方日报：在推进绿美广东建设中，深汕如何充分调动各方积极性，开创绿美生态建设新局面？
彭戈：我们聚焦基层党组织和党员“两个作用”发挥，充分调动社会各界力量，形成绿美生态建设共建共享、齐抓共管良好局面。
坚持组织保障和规划先行相结合。强化统筹协调，建立“周调度、月通报、季督导”工作机制；区镇村上下联动，区组织部门牵头，会同区城管、农业、规划等部门组建工作专班，结合“普直联”工作机制，组织全体党员干部职工下沉镇村参与乡村绿化；依托国土空间总体规划，构建“一环、一湾、一脉、三廊”山海连城绿美深汕总体格局。
坚持党员示范与多元共建相结合。基层党组织统筹发动，各镇党委牵头组织开展一场座谈会、一场文体活动、一次走访慰问、一次访贤问计、一次义务植树、一次志愿服务、一次擂茶会等“七个一”活动，动员1692名党员干部全覆盖到村（社区）开展乡村绿化工作，组建160支“党员护绿先锋队”，目前共打造了各类乡村特色公园20余个。广泛动员引导企业、乡贤、志愿者等社会各界力量积极参与植树造绿；打造“国企林”“组工林”“志愿青年林”“深汕巾帼林”等主题林45个。
坚持常态管养与长效监督相结合。加强管理养护科学指导，实现全区“两委”干部乡村绿化培训全覆盖；依托林长制对全区34个村全覆盖建立网格化管护，定期组织开展绿美示范点建设“回头看”；依托边溪河公园、龙祥公园、耕读园等街景公园及绿美示范点，常态化组织开展绿美主题实践活动，营造全民爱绿护绿氛围。
南方日报：在干部队伍建设方面，深汕如何激励干部敢为敢闯敢干，主动担当作为？
彭戈：我们树立“选好人、用对人，是最有效、最直接的激励”理念，强班子、带队伍、提士气。
高效建立健全干部履职框架。聚焦“双区”建设、“百千万工程”等，选优配强各级领导班子，四镇干部队伍干事创业热情和活力明显提升。
及时发现培养、大胆使用年轻干部。2021年8月以来，分3批次抽调80多名干部全脱产参与土地整备攻坚行动，高效推进比亚迪一期、二期等重大产业项目落地。
完善担当作为正向激励机制。印发实施《机关事业单位工作人员及时奖励实施方案》；在年度考核中给予20名公务员记三等功及182名公务员嘉奖；制定实施《常态化制度化关心关爱基层干部身心健康的若干措施落实方案》，全力保障干部职工住房医疗和子女教育,强化心理服务体系建设，逐步加强干部权益和福利保障，推动各单位为职工办理互助保障计划，补齐深汕地处偏远、条件艰苦的短板，使干部既“安身”“安业”又“安家”“安心”。
强化结果运用，营造创业干事氛围。提拔重用一批土地整备攻坚表现突出，且作风正派、群众认可，平时综合表现好的干部；结合各区直机关、各镇党委政府在上年度绩效评估得分排名、嘉奖令颁发情况等，以及在土地整备、重大项目、乡村振兴三大攻坚行动开展以来的表现情况，提高部分优秀单位公务员年度考核优秀比例；设定2024年7项全区关键绩效、明确权重比例，激发干部内生动力。
南方日报：人才是第一资源，深汕创新了哪些做法，取得了哪些成果？
彭戈：我们坚持走“以产兴城、以城带乡、以工哺农、产城乡融合发展”的新型工业化和新型城镇化发展之路，立足当前“一主三辅”产业布局实际，通过制定与各区差异化的人才政策，吸引承接市区外溢的基础性高校毕业生、技能人才。
突出政治引领，强化人才工作站位赋能。结合深圳人才日，举办企业家人才座谈会、智能网联汽车人才等主题活动；紧密对接兄弟区，构建产业协同支持政策体系，通过举办深汕特别合作区创新创业大赛，打通融入大湾区战略的人才发展渠道。
突出创新驱动，强化人才强基创新动能。推动产业集群发展壮大，激发人才集聚效应和内生动能。强化人才创新驱动，如深汕与湖南杂交水稻研究中心（国家杂交水稻工程技术研究中心）联合成立国家杂交水稻工程技术研究中心广东分中心，聘请柏连阳院士担任国家杂交水稻工程技术研究中心广东分中心首席科学家兼顾问，水美试验田杂交稻单造亩产突破1200斤，民新盐碱地试验田“巨人稻”单造亩产达到1300余斤，打破广东海水稻亩产记录。
突出服务保障，强化人才生态涵养功能。在政务服务、人才安居、子女入学、医疗保障等方面不断完善公共服务设施，打造人才的温馨家园。全面启用深汕合作区政务服务大厅19个受理窗口，可办理区各单位、市驻区各单位事项共计办理项725项；构建“双六十”住房保障体系，“十四五”时期计划新增住房6万套（其中保障房4.4万套）；规划建设11所新学校，每个镇（街道）都将匹配优质的九年一贯制学校；规划800张床位的首家三级医院深汕人民医院已完成主体结构全面封顶，计划2025年底投入使用，大大提高了在合作区创业干事人才归属感。
一线案例
深汕“擂茶会”：绘就基层善治新路径
最近的一个周日，小漠镇南香村党支部组织开展以“擂茶聚合力，奋进倍增年”为主题的擂茶会。南香村党支部书记现场向群众们宣讲“暑期防溺水”和“禁毒”等知识，提醒学生及家长牢固树立安全意识。活动中还穿插了南香村独角麒麟狮队的精彩表演，大家在轻松的氛围里话家常、聊变化、诉衷肠，凝心聚力共建幸福家园。
去年以来，深汕特别合作区充分发挥党建引领作用，探索一条具有深汕特色的吸纳民意、汇聚民智、解决民生诉求的基层工作高效率运转的新路子，以“擂茶会”打造基层党组织与广大党员、群众“零距离”交流沟通的平台，不断把基层党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势和治理效能，开启基层治理新气象。
“‘擂茶会’由各基层党组织牵头实施，‘普直联’挂点单位配合，群众广泛参与，内容形式丰富多样，旨在加强基层党组织的凝聚力、号召力，拉近干群关系，增强基层治理效能。”深汕特别合作区组织人事局相关负责人介绍，主要包括梳理群众诉求、组织政策宣讲、加强日常教育、开展擂茶议事、推动乡风文明、丰富活动内容六方面内容。
值得一提的是，深汕各村（社区）党组织通过开展擂茶议事，建立民意速办清单，议定事项定责到人，确保群众关心的问题得到解决。同时将“擂茶会”与中心工作相结合，开展擂茶说法、擂茶论发展、擂茶促平安、擂茶解矛盾等系列活动，提升党建引领基层治理效能。
截至目前，深汕“擂茶会”覆盖1263名干部职工、3632名党员群众，已通过“擂茶会”解决群众急难愁盼问题1424件，化解率达95%。
