党建引领攻坚克难 三个创新树新标杆
南山区南光社区综合治理效果好群众受益
强化党建引领 强力攻坚克难
站在南光社区党群服务中心门口，干净畅通的巷道、粉刷一新的外墙；雨污分流全覆盖、各种网线都落地；管道燃气均入家、视频门禁户户装。很难想象仅一年时间，这个昔日脏乱差有名的老旧小区发生脱胎换骨的“蝶变”。
去年7月，市政府主要领导到挂点的南光社区深入调研时，提出基层党组织要发挥好服务群众、凝聚群众的重要作用，坚持服务理念，以群众的需求为导向和目标，通过强化基层党建形成强大推动力，破解社区治理难题，提升环境品质，让老百姓生活得实惠、更便利，共同努力营造共建共治共享社会治理新格局。同时，相关部门要转变观念，强力推进综合治理，做好班子建设，夯实基层根基，村集体股份公司、开发商等要转变观念，实现共赢；要突出重点，抓好城中村综合治理，完善配套设施，全面提升社区居住环境、安全、幸福指数；要明确目标，汇聚各方力量，统筹资源，明确时间节点，打造全市城中村综合治理样板和标杆。
南山区委书记王强多次到南光社区调研加强党组织建设和城中村综合治理工作。他要求推进城中村综合治理，结合村内实际，因地施策，治出品质、治出文化，社区党委要发挥党建引领作用，引导物业公司等社会主体积极参与社区治理，营造共建共治共享社会治理新格局。
火车跑得快，要靠车头带。在市、区、街道三级部门统一部署下，南光社区以党建为引领，通过大力夯实基层组织建设，引领南光社区城中村综合整治。
在基层党的组织建设上，市、区组织部门选派政治站位高、工作能力强、敢于担当的人任党委第一书记，街道选任一名年富力强、社区经验丰富的党员到社区担任党委书记，选优配强，发挥“头雁作用”；根据实际和需要将原17个党支部增至26个，在不能成立支部的楼宇、小区，新设立党小组；在以建好党群服务中心基础上，着力新建一批“党建长廊”、“党建微景点”， 整合辖区企事业单位自有活动场地、业主活动场所、业委会办公室等，全力改造6个“两新”组织党支部，形成“1+N”活动阵地，实现开放、共享。
社区党委还强化党群服务中心工作人员服务意识，提高解决社区居民服务需求能力等问题，将定期检查与不定时抽查相结合，把结果作为每季度绩效考核和年终评优评先依据之一。这一举措整顿了内务环境，提升了服务基层能力。
南光社区党委创新思路，推行“支部书记轮值”制度，轮流牵头开展特色鲜明的主题党日活动，吸引全体党员参加，有效增强了支部的凝聚力和号召力。同时在物业小区成立南光花园小区党支部，对规模以上企业开展走访推进两新组织“两个覆盖”，强化与辖区企业、社区居民的联动，发挥服务群众凝聚群众作用。
实施11项整治项目 共建共治解决难题
“南光社区作为综合型的农城化社区，综合治理中以问题为导向，主要聚焦城中村公共设施历史欠账多、社区党建服务阵地和服务项目少、与南山区建设世界级创新型滨海中心城区发展定位不匹配三个问题，精准施策，分期推进，共建共治。”南山街道党工委书记杜炜平说。
南光社区有住宅小区24个，房屋334栋、总套数16430套，绝大部分是老旧房屋，消防设施陈旧、缺损；流动人口达2.8万，因视频监控不到位等原因，安全隐患和治安状况比较突出；楼宇墙面斑驳脱落，卫生死角多；管理混乱，车辆乱停乱放、随意占用公共空间等不文明现象屡有发生。
要啃就啃硬骨头。去年8月，南光社区综合治理整治，整治对象是问题最为突出、百姓极不满意的南光花园（村）、南油第四工业区、横龙岗村，总计面积3万多平方米，楼宇120栋，涉及居民1万人左右，整治内容包括完善改造消防配套设施、外墙立面刷新、雨污分流、垃圾处理、电信等线入地、燃气入户、食品安全、智能化管理等11项重点内容。
在推进南光社区综合治理中，南山区成立了南光社区综合治理专项工作领导小组，由区长担任组长；街道成立了综合治理专职小组，由街道党工委书记任组长，直接抓治理工作；南光社区党委牵头组织居民代表、企业代表成立了综合治理咨询监督小组，强化信息公开和听取多方意见，调动居民和企业共同参与。
南山街道专门成立了南光片区综合治理指挥部，派专人协调社区综合治理工作，同步开展实地走访、调研论证、方案设计、资金筹备工作。南光社区党委牵头，邀请区人大代表、区党代表、相关物业管理处、股份公司经济发展部、社区居民代表等共同参与成立了“南光片区综合整治咨询监督小组”，让群众和企业代表共同参与南光片区综合整治工作。
万事开头难。整治刚开始，就受到部分居民抵制。有些居民向社区党委反映，此处已列于城中村改造，环境差一点无所谓；外墙立面翻新刷漆，油漆味让身体健康受损；到处开挖路面，进出受到影响等；深挖建设化粪池等设施，影响楼宇安全等。
社区党委非常重视。邀请辖区各界代表通过居民议事会等多种形式，让居民提建议，吸引众人参与；动员驻区单位、社会组织、行业协会、党员志愿者、社区义工，每个周末组织人员在辖区排查；合理安排作业时间，施工现场专人疏导；聘请专业环保检测机构检测，打消百姓疑虑；多次协调南油第四工业区提供30个停车位供南光花园居民使用等。
一年来，通过各职能部门通力合作和不懈努力，综合治理一期工程按计划如期完成，带来了“五个”可喜变化：正本清源惠民生，完成雨污分流，正龙村、横龙岗村优质饮用水入户；智慧管理促安防，高清人脸识别监控设备堵漏洞，全区实现无线WIFI全覆盖；整拓路面畅交通，乱停乱放恶严查处，超线经营不敢违；市容提升促宜居，地面整洁见缝插绿，商铺店招牌统一规范；消防建设除隐患，消防设备配到位。
三个创新树新标杆 群众受益齐称赞
摊开深圳南山区地图，南光社区位于前海蛇口自贸片区、深圳湾超级总部基地、后海金融商务总部基地相连的中心地带。 目前，其周边发展势头迅猛，南光社区成为价值洼地。
近几年，深圳全力推进城中村综合治理过程中，由于各方诉求难以统一，往往一个旧改项目签约就要很长时间，项目立项、可研报告、申报、送审、审批等诸多环节，又得长时间等待。这个漫长过程中，被改造小区因不确性增加，环境都非常差，百姓不太满意。
“旧改这段不确定的‘艰难期’，往往迟滞这个小区与周边的同步、协调发展。”南山街道党工委书记杜炜平深有感触地说，“‘人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标’。南光社区地理位置优越，基层党和政府如何将这一区位优势转化为社区居民日常生活的幸福优势？ 如何让基层民众在苦苦等待旧改落地这个时段，通过改革创新让百姓在当前环境下安居乐业？如何以人民为中心，通过基层治理让百姓受益？”
如何解决这三个问题？在区委、区政府的统一部署下，南山街道党工委与区相关职能部门密切配合，积极探索，创新性提出在城中村综合改造“等待期” ，敢于担当、不等不靠，主动作为，把近期综合治理与远期旧改相结合，通过分期、分片、分区推进南光社区综合整治，探索出党和政府引领辖区发展、做优服务人民新路径，解决目前社区民众的急事、小事、难事，基层治理成效明显，百姓获得感明显增强。
城中村综合治理，往往要巨额的投入。在常人眼里，政府往往是投入大头。南光社区综合治理，打破了政府主导惯例，用“三个一点”创新城中村综合治理投资新模式。
“三个一点”即“政府投入一点、南光股份公司（村）出一点、社会力量出一点”。据统计，此次南光社区综合整治总投入1.2亿，其中，政府投入仅2000多万。
这种创新投资模式真正实现了共享：政府相关部门统一设计、规划、协调、落实，把钱花在关键处，减少了财政支出，用小钱办大事；南光村村民通过集体投入，享受到整治带来的收益，房屋好出租了，小区物业管理费收取率由20%升到80%；社会力量出资方，在旧改实施中将享受政府方面大力支持。
智慧城市建设正方兴未艾。南光社区综合治理，创新运用高科技手段“智慧”建小区，将小区违法停车、出租人员进出等管理和服务打通、集成，实现精细化和动态管理，优化城市管理和服务， 改善市民生活质量。
记者在小区里，感受“智慧”无处不在、无时不有。村里主巷道通道，沥青路面每隔几米就安装一个状如小黑盖。党群服务中心工作人员告诉说，这是交通违停实时感应地磁监测系统，如果有人在这个通道违停，交警部门可实时获得违法信息并直接来查处。
“整治前后环境对比太大了！过去环境很差劲，到处都是垃圾，只要一下大雨路就被淹，进出人员闲杂，偷盗时有发生。”53岁的南光村居民吴桂发说，现在，环境变好了，房屋出租经过房东授权、交结办理后，租户可通过新安装的视频门禁刷身份证、输入电话进出，安全有了保障。而且，小区实现了免费WIFI全覆盖！”
吴桂发所说的WIFI，对老百姓来说手机上网方便 ，对管理者来说则作用重大。南山区数据政务局工作人员蔡伟丹表示，这里是深圳首个5G信号全覆盖的社区，运信管理平台由“公共区域视频监控+出租屋视频门禁+街道视频系统”组成的。除了给百姓生活带来极大便利外，它快捷的传递速度、高清的图像等技术，以“智慧化”“信息化”实现高效精准的社区治理。
“现在小区环境卫生、绿化等均有很大提升，一进来就感觉很舒服。”今年46岁的南光村居民赵植新高兴地说，“现在，绿化、网线、消防便民设施等跟居民生活有关的，全部比以前好多了！真没想到有这么大的提升！尤其是燃气管道入户，过去都是用罐装扛上楼，非常不安全。真是为民办实事、做了好事！”
目前，南光社区一期的综合治理项目已基本完成，后续将以一期为样板，开展二期正龙村的综合治理工作。按照三年行动计划，力争在明年上半年全面完成综合治理工作，将南光社区打造成宜居宜业的现代化社区。
