持续释放人才创新创造活力，筑牢推动高质量发展的改革引擎

　　深圳从经济特区建立之初仅有“两名技术员”的边陲小镇，蜕变为人才总量719万的“创新之城”，其核心密码正是敢闯敢试、敢为人先的改革基因。近年来，深圳持续深化人才发展体制机制改革，坚持“破四唯”和“立新标”并举，加快构建有利于创新人才成长和脱颖而出的培养选拔机制。

　　向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。创新科研机构的编制管理方式，推动大部分新设科研机构建立以理事会为中心的法人治理结构，并赋予机构设置、人才评聘等方面自主权。有序下放职称评审权，授权50余家专业性社会组织开展职称评审，支持鹏城实验室、欣旺达等符合条件的新型研发机构和企业开展职称自主评审，在优必选等企业试点“一评三证”改革，实现一次评审同时完成企业内部认证、职业技能等级认定和职称自主评审。全面实施“市场化、专业化、多元化”的技能人才评价改革，授权华为、腾讯、比亚迪等170余家企业开展自主评价，累计评价超66万人次。积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。

　　实施顶尖科学家“全权负责制”，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，放手让他们把才华和能量充分释放出来。引进美国工程院外籍院士、微软原全球执行副总裁沈向洋建设粤港澳大湾区数字经济研究院，助力深圳抢抓低空经济产业高速发展战略机遇。引进中国科学院院士、美国国家科学院院士颜宁，支持其打造全新机制的医学科学院。引进菲尔兹奖得主埃菲·杰曼诺夫成立深圳国际数学中心，推动南方科技大学数学学科入选“双一流”。

　　完善人才评价体系，加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。出台“三个更加”人才新政，突出“不唯地域、不问出身、不求所有、不拘一格、不遗余力”的人才工作理念。发挥各行业主管部门贴近人才的优势，分领域建立首批10个市级平台，因人制宜、因地制宜评价人才。开展科技人才评价改革试点，基础前沿研究突出原创导向，社会公益性研究突出需求导向，应用技术开发和成果转化评价突出市场导向，形成有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。

　　从1987年出台全国首个鼓励科技人员兴办民间科技企业的政策文件，鼓励技术入股、兴办民营科技企业，催生华为等第一批民营科技企业，到1991年颁布《关于依靠科技进步推动经济发展的决定》，提出优先发展高新技术产业，此后十年间孕育出比亚迪、腾讯等代表性高科技企业。

　　近年来，深圳不断围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，优化资金链、完善人才链，促进“四链”深度融合。

　　人才链融合创新链，实现人才驱动与科技创新同频共振。坚持围绕产业集聚人才，分类型分层次推出支持举措。对具有成长为大师和战略科学家潜力的杰出科技创新人才，给予长期稳定经费支持。对国际一流领军人才及团队，给予充分科研和经费自主权，实施中长期考核。对青年科创人才，强化早期支持，市优秀科技创新人才培养项目100％由青年人担纲。连续14年面向全球遴选“孔雀团队”，为300多个海外高层次人才创新创业团队提供近100亿元支持，目前已有12家企业成功上市。

　　人才链融合产业链，实现人才集聚与产业发展双向促进。中科院深圳先进技术研究院合成生物学研究所探索“楼上创新、楼下创业”模式，建立“科研-转化-产业”全链条企业培育模式，缩短原始创新到产业转化的时间周期。深圳科创学院探索新工科教育路径，构建人才培养、项目孵化、创业赋能的创新生态系统，吸引全球科技创业者超550人，培育孵化硬科技项目近70个，整体估值近10亿元且持续增长。

　　人才链融合资金链，实现人才价值与资金流动良性互动。深圳积极发展科技金融，成立了千亿级的产业引导基金、百亿级的天使母基金和20亿元的科技创新种子基金，构建覆盖科技创新全生命周期的金融服务体系。2024年新增私募股权创投类基金159只，管理规模超1.4万亿元。创新推出研发贷、并购贷等信贷产品，有力支持人才创新创业。

　　提升全球配置人才资源能力，打造推动高质量发展的开放支点

　　作为改革开放的试验田，深圳在人才资源配置上的探索由来已久，从打破“统包统配”，到建成全国首家常设性人才市场、实施“孔雀计划”大力引进海外人才，再到打造开放共享的全球用才新模式，深圳始终以破冰者的姿态加大人才对外开放力度。

　　扩大全球选才视野，建立高层次人才直认制，全球英才来深发展可以无缝衔接，更加便利；实施人才举荐制，支持全球高教、科研、智库、创投等领域科技领袖、战略专家向深圳举荐人才，以一流人才引进一流人才。

　　突出事业导向，编制出台“20+8”重点产业高端紧缺岗位清单，助力科技型中小微企业全球猎聘人才。

　　拓展全球用才模式，出台境外人才为深工作认定办法，在我市各类用人单位海外分支机构工作的人才，不限地域、国籍，均可纳入支持保障范围。

　　推动境外人才便利执业，陆续建立税务、会计等12个领域共39项境外职业资格与国内执业资格认可对应关系，打破境外专业人才来深执业壁垒。

　　强化要素全球配置，对接运用全国各地、全球各处创新资源和成果。实施深港澳科技计划项目，累计立项近250个，资助资金4.5亿元，其中超2亿元跨境投入科研活动。

　　大力引进苹果、英特尔、亚马逊、西门子等世界500强企业在深圳设立研发中心，主动融入全球科技创新网络，在开放合作中提升科技创新能力。

　　深圳系统性构建“五个无忧”人才发展环境，为人才提供创新创业的全要素保障，持续擦亮“天下英才聚鹏城”的城市品牌。

　　事业无忧。对怀揣梦想的初创企业人才，提供全周期陪伴式服务，在重点区域推出“1元创新坊”“零租加速营”等青年创业孵化器。全市48个留创园孵化企业超3000家；12个港澳青年创新创业基地累计孵化项目超2600个，累计带动就业人数超1.7万人。

　　往来无忧。建立外国人就业居留事务服务中心。试点粤港澳大湾区人才签注，2024年签发量居大湾区9市之首。构建深港“半小时科研圈”，两地通勤时长压缩至35分钟。用好240小时过境免签、R字签证等政策，持续完善外籍人才出入境便利化措施，吸引全球人才选择深圳。

　　安居无忧。早在2013年，深圳通过打造“青年驿站”，为应届毕业生提供7天免费住宿、就业指导、城市融入三大服务。近两年，创新打造“深梦扬帆”“深梦启航”等青年人安居品牌，2025年将免费住宿天数从7天延长至15天，并提供优惠租金住房，解决青年人才来深发展过渡性居住需求。

　　生活无忧。全国首创国际化街区建设地方标准，首批建设20个国际化街区，建设前海国际人才公寓，聚焦机场、口岸等来深“第一站”，构建优质、高效的支付服务体系，不断提升国际化公共服务供给能力。

　　申办无忧。加快建设“鹏城优才”一站式服务平台，线上开设多座席双语服务热线，打造“24×7小时不打烊”的云端服务大厅。线下打造“1+9”服务阵地，组建高素质服务专员队伍，把政策服务送到企业和人才身边。推出“人才引进入户一件事高效办”，实现全流程网上办理，足不出户，最快24分钟成为深圳人。